| 陈巴尔虎旗经济局（商务局）深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-17 10:14 文章来源：陈旗商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
陈巴尔虎旗经济局（商务局）深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据陈巴尔虎旗委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于印发<陈巴尔虎旗第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（陈学组字[2009]1号）文件精神，结合我局实际，制定深入学习实践科学发展观活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）开展学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习落实科学发展观，围绕“落实科学发展观，实现陈巴尔虎美丽与发展双赢”这一主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织广大党员、干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，进一步开创科学发展的新局面。
（二）开展学习实践活动的具体目标要求
1、切实提高思想认识。进一步深化党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，深刻理解和准确把握科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观的要求，进一步深化对世情、国情、党情、区情、市情、旗情的认识，推进新一轮思想大解放，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使旗直各领导班子和领导干部在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、着力解决突出问题。进一步解决好影响和制约我旗科学发展的突出问题，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，解决好党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本单位推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和措施，完善科学发展规划，使各项工作更加符合时代的新要求和人民群众的新期待；进一步加强领导班子的思想政治建设，推动广大党员特别是党员干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新完善体制机制。按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的要求，抓住重点领域和关键环节，改革和完善我旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的相关体制和机制。着重建立健全推动科学发展的政策法规和体制机制，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
4、努力促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进我旗科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策举措、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进全旗经济又好又快发展。
二、坚持的主要原则和重点解决的问题
（一）开展学习实践活动要坚持的主要原则
1、坚持解放思想。用科学发展观指导思想解放，紧扣“为什么发展、为谁发展、怎样发展、如何保证发展”等重大问题，围绕我旗实现“美丽与发展双赢”、构建“三大基地”，全力打造呼伦贝尔市新的经济增长极的目标任务，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，努力把广大党员、干部的思想和行动统一到科学发展上来。
2、坚持实践特色。把学习实践活动与学习贯彻党的十七大、自治区第八次党代会、全市第二次党代会、全旗第十二次党代会确定的目标任务结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与巩固和深化先进性教育活动成果结合起来，与完成全年各项工作任务、推动单位工作上新水平结合起来，切实做到以学习推动实践，以实践促进学习。
3、坚持群众路线。切实把征求群众意见、吸纳群众参与、接受群众评价、服务群众需求贯穿学习实践活动的各个环节，把群众满意作为衡量和检验学习实践活动的重要标准。
4、坚持正面教育。组织党员特别是科级以上党员领导干部深入学习，认真开展批评与自我批评，主动查找影响和制约发展的突出问题，深刻分析原因，切实提出解决问题的思路和办法。
5、坚持领导带头。领导班子和党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，始终以良好的精神状态和求真务实的作风投入学习实践活动。
（二）开展学习实践活动要重点解决的问题
开展学习实践活动，要在认真研究、切实解决中央提出的五个方面重点问题的同时，针对我旗经济社会发展实际，重点解决以下几方面问题：
1、扩大经济总量的问题。科学发展的第一要义是发展。要重点解决如何在科学发展观指导下，按照“点状布局、集中发展、深度开发、循环利用”的方针，进一步加大重点项目引进和建设力度，加快推进骨干企业建设，促进产业协调发展，努力实现扩大经济总量的目标。
2、畜牧业提质增效的问题。畜牧业是弱质产业，抗风险能力不强，牧民增收措施不多、渠道不宽。要重点解决好畜牧业产业结构调整、产业化经营以及以工补牧、工牧互促等重大问题。
3、整顿纪律作风问题。重点解决一些单位和部门工作纪律松弛、作风不实、效能低下的问题，解决责任意识不强、服务不到位、甚至行政不作为的问题，积极探索绩效考核管理的新办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正在全旗上下树立起积极进取、昂扬向上的良好工作作风和精神状态。
4、领导班子和干部队伍思想政治建设和能力素质建设问题。重点解决一些班子和干部思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应的问题，力争通过加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步激发和调动全旗广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性，努力推进“三件大事”（工业园区建设、旅游景区建设、建旗九十周年庆祝活动），加强“两区”建设（新牧区建设、生态功能区建设），促进“两个进步”（社会事业进步、民主法制进步），办好“十件实事”，进一步开创我旗科学发展的新局面。
三、总体安排和方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始到8月底基本结束。以科级以上党员领导干部为重点，全体党员参加，非党干部也可以参加学习。按照3个阶段进行：。
第一阶段：学习调研（3月27日至5月5日）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、精心组织学习培训，深入调查研究广泛征求意见。学习培训内容：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大精神和十七届三中全会精神和党中央一系列指示精神，特别是认真学习胡锦涛总书记视察内蒙古自治区重要讲话精神，认真学习自治区党委八届八次全委会、市委二届十一次全委会、旗委十二届五次全委（扩大）会和一系列重要会议精神。结合业务工作，进行业务知识的学习培训。
2、围绕科学发展深入开展解放思想大学习大讨论活动。要在“继续解放思想，推动科学发展，全力打造呼伦贝尔市新的经济增长极大学习大讨论活动”的基础上，针对实际工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，结合学习调研体会的交流，组织全体党员开展解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。
第二阶段：分析检查（5月6日至6月15日）。重点是查找问题原因，进行分析评议。要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。要采取多种方式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告并认真组织群众评议。领导班子结合职能职责进行分析检查。分析检查报告一般包括六部分内容：本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；取得的成效；存在的问题；存在问题的主客观原因特别是主观方面原因；广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识；进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
第三阶段：整改落实（6月16日至7月31日）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。
1、制定切合实际的整改落实方案。把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一把关一承诺”，即：针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；整改落实方案要经领导班子会议集体讨论决定，并经旗分管领导审核把关后，报旗委学习实践活动领导小组办公室备案；整改落实方案要采取适当方式向党员、群众作出公开承诺。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受监督。
2、切实解决一些突出问题。要认真做到边学边改、边查边改，从活动一开始就高度重视解决突出问题，把解决问题贯穿学习实践活动的始终。在整改落实方案形成过程中，按方案要求，集中力量梳理和解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央、自治区、市委和旗委的决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要紧紧抓住人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。
3、要进一步完善体制机制。要按照科学发展观的要求，认真清理现有规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。加快政府职能转变，进一步理清、完善推动科学发展的思路和举措，修订、完善科学发展规划，尽快形成贯彻落实科学发展观体制机制保障。
四、切实加强组织领导
为加强我局此次活动的组织领导，经局党支部研究，决定成立我局“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，其组成人员如下：
组 长：吴淑梅（党支部书记、局长）
副组长：秦长海（党支部宣传委员、副局长）
成 员：杜国花（党支部组织委员、粮食股股长）
白俊艳（商贸股科员）
刘春玲（非公经济办公室）
具体负责人：吴淑梅 联系电话：6172788 13947022802
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北京时间:
